网游属于文化内容产业，也属于网络出版物。此前，中国网络游戏的控制曾由文化旅游部、国家新闻出版署和工业和信息化部监管。此前网络游戏出版管理的重要依据是指2010年游戏行业行政法规《网络游戏管理暂行办法》。

2019年7月10日，中华共和国文化和旅游部正式宣布废除文化和旅游部<网络游戏管理暂行办法>和<旅游发展规划管理条例>《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号)(中华人民共和国文化旅游部令第2号)宣布废除。

2019年5月14日，文化旅游部办公厅“办市场发[2019]81号”文件通知，各省(区、市)自收到本通知之日起，不再审核发放《网络文化经营许可证》，涉及“利用信息网络运营网络游戏”、“利用信息网络运营网络游戏(含网络游戏数字货币销售利用信息网络运营网络游戏虚拟货币交易”等业务范围。

但《网络游戏管理暂行办法》的废除、文化旅游部不再承担网络游戏行业的工作职责，并不意味着中国在现阶段放松对网络游戏的控制，而是从更加精简高效的角度完善网络游戏监管部门，颁布更加规范的法律法规管理规定。

因此，本文将简要、快速地与您分享当前网络游戏出版和运营所需的资格和程序，并协助网络游戏公司融入这一过渡时期的法律法规转型，然后再取代《网络游戏管理暂行办法》的新规定。

一、游戏出版阶段

(1)出版商资质

网络游戏的出版类型和图书的出版类型，网络游戏的出版商，等于图书的出版商，所有游戏的出版，所有这些都需要由正规的出版商出售。成为具有“网络出版服务许可证”资格的出版商，可自行出版或帮助其他游戏公司出版网络游戏。成为具有网络出版服务许可证资格的出版商，可以自行出版或帮助其他游戏公司出版网络游戏。

根据《出版管理条例》第三十六条，通过互联网等网络信息从事出版物发行的业务单位或者个体经营者，必须取得出版物经营许可证。

对于网络出版质量许可证，过去根据《互联网出版管理暂行规定》发放互联网出版许可证很重要。2016年3月10日，《网络出版服务管理条例》正式生效，明确将游戏作品纳入“网络出版物”到目前为止，《互联网出版许可证》已被《网络出版服务许可证》所取代。

根据《网络出版服务管理条例》的要求，从事网络出版服务，经省出版行政管理部门批准，报国家新闻出版广播电视总局（现调整至“国家新闻出版局”）审核网络出版服务许可证，许可证号需要在主页上标注。

《网络出版服务管理条例》对网络游戏出版商的专业人士、内容校对、服务器存储空间等有明确的要求，更严格执行，《网络出版服务许可证》有效期为5年，年度核实。

(二)网络游戏出版资格

网络游戏的出版也取决于出版阶段需要出版资格的出版商。游戏版本号和预审批。

1、ISBN游戏版号

网络游戏的出版也延续了出版物号码和游戏ISBN别名为“游戏版号”或“游戏出版备案”。“ISBN”全称为“International Standard Book Number意思是“国际标准书号”，在一些规范文件中被称为“中国标准书号”。根据《电子出版物出版管理条例》第二十一条，出版电子出版物必须按照规定申请中国标准书号，《音像电子出版物专用书号管理办法》对ISBN作了详细规定。

对于游戏版本号，必须以游戏出版商的名义向当地版权局提交申请，最终由国家新闻出版署批准游戏是否发布版本号。

2、游戏出版前审批

和图书发行一样，每一款网游在出版前都要经过内容审核，满足条件后才能上线运营。

根据《关于进一步加强网络游戏预审批和进口网络游戏审批管理的通知》，网络游戏的出版需要新闻出版总署(现调整到国家新闻出版署)的预审批，才能获得准字号。

根据2016年7月1日发布的《关于移动游戏出版服务管理的通知》，包括移动网络游戏在内的所有网络游戏的出版都需要国家新闻出版署的批准，未经批准的游戏不能在线运营。

未经预审批的游戏未经允许在线运营，否则将面临根据《网络出版服务管理条例》受到行政处罚的风险。

网络游戏经前置审批或进口审核，变更经营单位，或增加新版本、新资料文章、更新内容的，必须重新办理审批手续。

国家新闻出版署还将每月公布批准的网络游戏信息，记录游戏名称、游戏分类、申请类型、出版公司名称、运营商名称、审核号、网络游戏出版物号（ISBN）等等，这相当于网络游戏的“准生证”。

国家新闻出版署国内网络游戏审核信息公开

二、游戏操作阶段

网络游戏出版后，只实现了“出生”的过程，而真正的“稳步发展”与操作阶段密切相关。出版和运营是两个不同的环节，运营商不一定是出版商。合法出版后，虽然一些游戏企业没有出版资格，但如果他们有运营资格，他们也可以顺利运营游戏。出版和运营是两个不同的环节，运营商不一定是出版商。合法出版后，虽然一些游戏企业没有出版资格，但如果他们有运营资格，他们也可以顺利运营游戏。针对网络游戏的运营阶段，国家还从运营商和网络游戏两个目标中对其进行了相应的资质规定。

(一)经营者的经营资格

1、网络文化经营许可证(文网文)：不再要求

根据原《网络游戏管理暂行办法》，从事网络游戏网络运营、网络游戏数字货币销售、交易服务等业务活动，经省级文化行政机关批准，取得网络文化经营许可证，业内称为“文网文”。

《网络游戏管理暂行办法》废除后，文化旅游部不再是网络游戏产业的主管部门。在中央宣传部的统筹指导下，中央宣传部新闻出版署、工业和信息化部对游戏市场进行了宏观政策制定和实际行政监督。

此外，各省（自治区、直辖市）文化旅游行政机关也进行了适当调整，不再颁发涉及网络游戏业务范围的《网络文化营业执照》。已颁发的仍在有效期内继续有效，有效期届满后不得更换新证书。

因而，目前，网络游戏的运营不再需要办理《网络文化经营许可证》(文网文)，未来是否有新的文化批准方法还有待观察。

2、ICP增值电信营业执照

根据《互联网信息服务管理办法》第七条、第八条，从事互联网信息服务经营的，应当向省级电信管理机构或者国务院信息产业主管机构申请《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》。“ICP”全称为“Internet Content Provider即“网络媒体提供者”， ICP证书是指通过公共网络基础设施提供的电信和信息服务的营业执照。

我国互联网信息服务分为运营和非运营两类：

(1)实行非运营互联网信息服务备案制度，称为“ICP备案”；(2)实行经营互联网信息服务的许可证制度，称为“ICP许可证”。

我国实行ICP许可证制度，提供互联网信息服务。

中国实行ICP许可证制度，提供互联网信息服务。ICP许可证是从事互联网业务的基本资格， ICP证书是网络游戏运营的许可证。如果运营的网络游戏没有ICP证书，则属于非法运营。因此，办理ICP证书是企业官网诚信经营的需要。

如果网游没有办理ICP许可证，可能会遇到:

(一)给予警告或者关机整改处罚;(二)责令限期改正;(三)没收违法所得并处以罚款;(四)情节严重的，责令关闭网站。

(二)网络游戏运营资质

1、业务备案：不再要求

根据原《网络游戏管理暂行办法》第十三条的规定，国内网络游戏必须自上网之日起30日内向国务院文化行政机关办理备案手续，并在其运营网站的指定位置和游戏的明显部分标记备案号。但是，随着《网络游戏管理条例暂行办法》的废除，国内网络游戏无需办理备案手续。

然而，随着《网络游戏管理条例暂行办法》的废除，国内网络游戏无需执行备案手续。原许可证只在有效期内继续有效，有效期届满后不得更换新证书。因而，

文化旅游部宣布退出网络游戏管理，降低了网络游戏出版和运营的合规成本。

2、进口网络游戏:需要验证作权，撤销事前内容审查

同样，随着《网络游戏管理条例暂行办法》的废除，文化旅游部不再提前审查进口网络游戏的内容。

但仍需注意的是，根据《关于进一步加强网络游戏预审批和进口网络游戏审批管理的通知》，进口网络游戏在中国经营或推广：1、必须事先依法取得作权人的权利，并办理作权验证手续，并取得作权行政管理部门出具的《作权合同登记批准》；2、需经省级新闻出版局批准，并报新闻出版局审核。

目前，我国网络游戏的销售和运营门槛较高，重点是行政部门众多，控制关键不同，行政法规和地方法规相对分散。

在网络游戏的控制中，工业和信息化部主要从事互联网基础设施的建设和监督；国家新闻出版署专注于游戏行业的预审计，文化旅游部过去大量关注游戏运营审计。从游戏企业的角度来看，游戏企业需要申请工业和信息化部颁发的电信和信息服务业务许可证（ICP许可证）、新闻出版总署承担的出版审核文号和国际标准文号ISBN（由两者组成的版本号），网络游戏出版商还需要获得网络出版服务许可证。综上，网络游戏出版经营资质及手续简介如下：当地版权局，报国家新闻出版署审核报国家新闻出版署审核国家新闻出版署国家新闻出版署文旅部不再要求，系统没有替代工信部文旅部不再要求国内游戏提前备案文旅部

网络游戏出版经营资质及手续(更新日期为2022年12月30日)	阶段	目标	资质	监管主体
监管政策	出版		出版商	网络出版服务许可证
	必需		网游	版号（ISBN）
		必需		进口游戏
作权授权登记	经营		运营商	网络文化经营许可证(文网文)
				增值电信营业执照（ICP）
	必需		网游	业务备案号
				进口审批批准文号

网络游戏企业需要保持对我国现行法律法规的关注，重视游戏企业的出版合规和经营合规，使游戏产品融入时代的要求，满足人们的娱乐需求，共同促进我国网络游戏产业的蓬勃发展。

作者：韦宇